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构建高质量综合交通运输标准体系服务交通强国建设

2019-04-03 来自:中国交通新闻网

交通运输部科技司司长、全国综合交通运输标准化技术委员会主任委员 庞松

        党的十九大作出了建设交通强国的重大战略部署,为新时代综合交通运输高质量发展指明了方向。习近平总书记强调,综合交通运输进入新的发展阶段,各种运输方式都要融合发展,提高效率、提升质量。现阶段,我国交通运输已进入各种运输方式深度融合、统筹发展的新时期,需要有效发挥各种运输方式的比较优势,优化组合、集约节约利用资源,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。
        积极落实中央决策部署,建立完善综合运输标准化工作机制
        交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力推进现代综合交通运输体系建设,把综合交通运输标准化工作作为突破口和重要抓手,促进基础设施一体化集约化,提升综合运输服务质量和水平,推动运输装备协同发展,实现不同运输方式信息互联互通与开放共享。经国家标准委批准,交通运输部成立了全国综合交通运输标准化技术委员会,推动两种及以上交通运输方式协调衔接和共同使用的标准的制修订工作。
        借助标委会这个高水平平台,交通运输部大力推进综合交通运输标准制修订,不断完善综合交通运输标准体系。迄今,共组织发布了《综合客运枢纽通用要求》《多式联运运载单元标识》《旅客联程运输服务质量要求》等30余项交通运输行业标准,涵盖综合客运枢纽、旅客联运、综合货运枢纽、货物多式联运等领域,有效促进了各种运输方式协调发展,为推动交通运输高质量发展、建设交通强国提供了有力支撑。
       围绕需求,强化多式联运和综合运输基础设施标准供给   从现阶段我国综合交通运输体系发展的总体情况来看,还存在衔接不畅、组织不优、效率不高等问题,尤其是在货物多式联运组织、综合交通基础设施建设等关键环节和重点领域,综合交通运输标准在总量和结构方面还有较为明显的短板,制约了综合交通运输体系质效的提升。
       我们需要聚焦重点问题,深入行业和企业摸查调研,科学制定标准体系和计划安排,加快推进货物多式联运、工程设施等亟须标准的制修订工作。近期,发布的《国内集装箱多式联运运单》《国内集装箱多式联运电子运单》《驮背运输道路运输车辆技术要求》《综合客运枢纽导向系统布设规范》《公路与铁路两用桥梁通用技术要求》5项标准,有效满足了现代综合交通运输体系发展的需要。
       一是多式联运标准积极推动综合运输服务一体化。从世界交通强国发展综合交通运输的经验来看,大力发展货物多式联运是提升综合运输服务水平的重要途径。我国多式联运还处于发展的初级阶段,多式联运比重总体偏低,优势远未得到充分发挥,与国民经济发展特别是服务国家重大战略的要求相比还有较大差距。
       《国内集装箱多式联运运单》《国内集装箱多式联运电子运单》两项标准,以集装箱多式联运“一单制”为突破口,规定了国内集装箱多式联运运单的组成、格式、使用,以及数据交换内容和格式,将有效破解多式联运领域各种运输方式长期以来存在的运单标准不统一、信息难以互联互通的难题,推动集装箱铁水联运、公铁联运两个关键领域在“一单制”联运服务上实现率先突破。
        《驮背运输道路运输车辆技术要求》是支撑驮背运输发展的一项重要装备标准,通过规范适用于驮背运输的道路运输车辆的基本要求、尺寸要求、配置要求、栓固装置要求、强度要求等,解决道路运输车辆与铁路驮背运输车的匹配性和适应性问题,提高驮背运输运行过程中的安全性,充分发挥驼背运输安全高效、节能环保和低成本等综合优势,促进公铁联运发展。
        二是综合交通基础设施标准促进资源集约节约利用。党的十八大以来,交通基础设施建设取得显著成就,高铁、高速公路、深海隧道、跨海大桥等专业领域,建成了一批标志性的世纪工程。但综合交通基础设施的建设还远远不能满足需求,具有综合交通运输功能的通道和枢纽发展滞后。
       《综合客运枢纽导向系统布设规范》通过规范综合客运枢纽导向系统的基本要求、进站导向系统、出站导向系统和换乘导向系统的设计与设置要求,解决现有相关导向系统标准存在连续性、普遍性和适用性差等缺陷与不足,为综合客运枢纽导向系统的规划、设计、建设、运营与管理提供参考依据。
       《公路与铁路两用桥梁通用技术要求》通过规定公路与铁路两用桥梁设计的基本要求、总体设计要求、作用及刚度要求等,填补了国内关于公铁两用桥梁建设规划设计规范的空白,为新建和改建公路与铁路两用桥梁的设计提供了参考依据,将促进公铁合建桥梁合理规范建设,提高综合运输通道线位资源利用效率。
        创新理念,继续大力推动构建高质量综合交通运输标准体系   当前,交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。综合交通运输标准化工作将深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧紧把握重要战略机遇期,贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,构建高质量综合交通运输标准体系,为建设现代综合交通运输体系和交通强国提供支撑。
        一是创新发展理念,科学构建综合交通运输标准体系。深化标准化管理体制改革,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。
        二是加强标准供给,服务国家及行业重大发展目标。对标对表《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》指标体系,服务全面建成小康社会重大战略目标。
        三是拓展认识视野,密切跟踪新业态标准需求。密切跟踪综合交通运输领域新技术新业态发展,加强前瞻性标准储备。
       四是坚持开放共享,加快交通运输标准国际化步伐。努力推动建立标准国际化交流合作长效机制,加快推进我国先进技术标准的国际应用。
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